常熟市发展和改革委员会是常熟市地方政府主管发展和改革的政府机构。

主要职能

（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，负责全市经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构优化的战略目标及政策。统筹协调经济建设和社会发展，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。综合分析国内外及全市经济形势和发展情况，加强全市国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析。研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议。组织开展全市科学发展评价考核工作[1]。

（二）负责拟订并组织实施市级主体功能区规划、区域规划，负责编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划。负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡，负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。

（三）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革、行政审批制度改革的责任，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接。研究并协调解决有关改革的重大问题，协调指导年度重点改革工作，推进有关领域改革，指导有关改革试点工作，指导和协调行业协会改革和发展。

（四）负责全市固定资产投资的综合管理，研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施，引导民间投资方向。研究提出投资体制改革建议方案并组织实施。负责规划重大建设项目布局和全市重点建设项目投资管理，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策。统筹协调市政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理；会同有关部门实施政府投资项目的监督管理，负责审批政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，组织竣工验收、后评价工作，按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目，负责审核和转报由国务院、国家发展和改革委员会或省、苏州市发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目。组织开展重大建设项目稽查。

（五）推进经济结构战略性调整，组织实施综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策。研究提出农村经济发展战略规划和有关政策建议；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。组织重大特色产业基地建设，指导协调和组织推进新兴产业发展。参与组织安排重大工业和高技术产业建设项目，参与组织拟订高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步和产业现代化的战略、规划及重大政策。负责综合协调全市服务业发展工作，组织拟订服务业发展战略、规划和重大政策。参与研究提出全市交通发展战略、规划及重大政策。

（六）研究提出全市能源发展战略的建议，拟订全市能源发展规划、政策措施并组织实施。拟订能源体制改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。研究能源战略布局，推动结构调整。监测能源发展状况，衔接能源生产建设和供需平衡，参与煤电运行调节和应急保障工作。参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和总量平衡的建议。按照权限和程序，审批、核准、审核上报规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目，并负责组织项目竣工验收和后评价，负责项目建设全过程的监督管理。牵头编制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行业的专项资金计划，并监督实施。负责电力行政管理工作。

（七）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、规划和计划，综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策。组织全市社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。

（八）拟订利用外资和境外投资的战略、规划，提出利用外资总量平衡、结构优化的目标和政策。负责本市全口径外债的总量控制、结构优化和监测，指导和监督国外贷款建设资金的使用。按照权限核准、审批或审核转报外商投资项目、借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项目、境外投资项目，负责进口设备免税确认。会同有关部门提出全市开发区的发展战略和总体规划，参与开发区设立审核和政策协调工作。

（九）负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。按分工编制全市有关重要商品、原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花进出口计划。牵头拟订现代物流业发展战略、规划；牵头负责商务服务业和会展业的规划和协调工作，协调流通体制改革中的重大问题。会同有关部门管理市级粮食、食用植物油等储备。

（十）牵头负责全市区域经济协调发展工作，组织拟订促进区域发展的战略和政策，研究、协调区域发展的重大问题。组织拟订城市（镇）化发展、沿江经济发展的战略、规划和重大政策，安排区域重大生产力布局。推进流域治理，参与拟订和协调国土整治、开发、利用、保护政策。负责我市参与长三角地区合作与发展的组织和协调工作。负责以工代赈工作。

（十一）统筹协调全市资本市场发展，研究提出直接融资的发展战略和相关政策，研究拟订重大项目投融资方案，参与拟订全市金融业中长期发展规划。综合分析财政、金融政策执行情况，研究提出相关的政策建议。负责企业发行债券的审核、转报和监督工作。负责协调创业投资和股权（产业）投资基金的发展，负责创业投资企业备案管理工作。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。

（十二）推进可持续发展战略和节约型社会建设，负责全社会资源节约和环境保护综合协调工作，参与拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境保护规划，统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，参与协调环境保护和清洁生产促进有关工作。负责全市应对气候变化工作，组织拟订我市应对气候变化的战略、规划和相关政策。

（十三）统筹协调我市与其它地区的经济协作，负责组织全市对口支援、南北挂钩、援建协调等工作；扎口管理全市引进内资工作；参与东西部合作和与省内外对口市际间合作交流的有关工作。

（十四）负责拟订有关国民经济和社会发展、经济体制改革的地方性政策和规范性文件。

（十五）负责全市经济动员工作，组织拟订全市经济动员规划和有关计划、预案，协调经济动员与国家经济、国防建设之间的重大问题。

（十六）负责编制价格规划和年度计划；提出全市价格总水平年度控制目标建议及相关的调控措施，并组织实施。

（十七）贯彻执行《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格管理监督条例》、《江苏省涉案财产价格鉴证条例》等法律、法规；负责拟订地方价格管理规范性文件；制定全市价格改革方案，并组织实施。

（十八）贯彻省以上管理的商品和服务价格以及国家行政机关收费标准，提出价格和收费调整的建议，并组织具体实施。组织实施行政事业性收费许可证管理、年审工作。

（十九）按照价格管理权限，制定并调整市管商品和服务价格及收费标准，制定市管价格和收费的作价原则、办法，合理安排各种差价和比价关系，发布价格公告，组织价格听证，加强价格行政指导工作。指导、协调全市社会价格监督服务网络工作，组织开展价格争议的调解处理工作和全市行业价格管理工作。

（二十）依法履行市场价格行为监管职能，对市场主体的价格行为实行管理、监督和必要的调控，参与市场的规划、培育工作，规范各类市场价格行为。

（二十一）承担建立价格总水平调控目标责任制度以及价格调节基金制度、重要商品储备制度和实施特殊情况下的价格干预措施等责任；建立健全市场价格监测和预警制度，适时调动价格动态补贴机制。完善民生价格采集公布系统，提出价格调控及相关经济政策措施的建议。

（二十二）依法开展价格检查工作，查处价格垄断、低价倾销、价格欺诈、价格歧视以及其他不正当价格行为，查处不执行政府定价、政府指导价等价格违法行为，健全对价格违法行为的举报制度，推行明码标价，开展价格诚信活动，负责全市价格违法案件的行政复议工作。

（二十三）依法对政府定价、政府指导价的商品和服务价格以及行政事业性收费实行成本监审，对实行财政补贴的重要农产品和公益公用事业项目实行成本调查和监审。

（二十四）依法开展涉案财产价格鉴证工作，指导全市价格认证工作。办理价格评估机构、价格评估鉴证人员资质认定的初审工作。指导价格协会工作。

（二十五）承办市政府交办的其他事项。